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“河北5000万吨钢要重组！”这一消息成为不久前举行的“河北钢铁业发展战略论坛”传递出来的最强音。
近日河北省省长季允石在接受记者采访时说，河北钢铁企业重组整合在2005年将迈出实质性步伐。
河北大型钢铁企业负责人认为，在前一段时间国家宏观调控政策压力下，钢铁企业自身已具有了做大做强的内在冲动，加上钢铁市场竞争的需要以及河北钢铁工业自身发展的要求，河北钢铁业重组整合近期有望迈出“历史性的一步”。
5000万吨钢产自200多家企业
2004年河北省钢产量可望达到5000万吨，比上年净增1000万吨。
当河北省钢产量连续3年位居全国第一，于2003年突破4000万吨关口达到4035万吨之后，业内人士在为河北大发钢“财”欢呼雀跃的同时，开始认识到钢铁业存在的企业规模小、布局分散、产品结构不合理、资源和环境危机等种种弊端。
唐山市是中小钢铁企业比较集中地方，由于国家连续7年实行积极财政政策，钢铁市场一片旺销、丰富的矿产资源以及技术优势，使这一地区成为吸引国有资本、民间资本和海外资本投资钢铁最为集中的地区。引用当地人一句话说，就连开小饭店、卖豆腐脑的人都想开钢厂赚大钱了。然而，由于受资金、技术等条件限制以及追求短期效益，唐山近年所建钢铁企业多数为中小规模。目前在唐山市，除了国有大型企业唐山钢铁集团外，正式批准注册的钢铁企业有56家，没有登记的小钢铁多达200多家，每年实际钢产量高达3500至4000万吨。
河北全省的钢铁生产情况也大体如此，全省目前钢铁企业小而分散，全省4000多万吨钢由202家钢铁企业生产，年产量在500万吨以上的仅有唐钢、邯钢两家，在50万吨以上企业只有40家，4000万吨钢的背后是一大批规模小、产品档次低、布局分散的中小企业。
作坊式的钢铁生产终竟会爆发危机。2004月年4月上旬至5月下旬，中央发出宏观经济调控信号后，河北钢铁企业惊恐万状，价格暴跌，利润空间紧缩，不少企业抵挡不住市场压力而减少产量，甚至关门歇业。到5月28日，河北省冶金行业协会46家会员企业中，有12家处于停产半停产状态，一些规模较小的民营企业干脆闷起高炉，让工人放假回家。据权威部门估计，当时全省202家钢铁企业中约有1/4停产半停产或限产、转产。
“大路货”居多造成近距离恶性竞争
在去年四五月份钢材市场剧烈波动中，河北省钢铁企业几乎无一例外遭受惨重损失的另一个重要原因是，绝大部分企业只能生产螺纹钢、高速线材、窄带钢等普通建筑钢材。
“大路货”生产格局不但未减，还在加剧。据了解，河北省2003年共有41家钢铁企业上马134个项目，预计2004年钢产量将净增1000万吨左右，而在这些增量之中仍然以“大路货”居多，可替代进口的高档产品寥寥无几。到目前，河北没有一家企业能够生产汽车用钢板。低档次、趋同的产品结构导致众多企业在同一领域恶性竞争，而在高精尖产品市场上却没有河北企业涉足，这种情况严重制约了河北钢铁业健康成长。
尤其是近几年，线材、钢筋、小型材、中厚板等产品均呈现出较大市场需求和利润空间，高额利润刺激了中小民营钢铁企业的投资欲望，不注重内部产品结构升级换代，拼命扩产能上项目生产低级产品成了这些企业的共同追求。在河北，甚至一度出现大型国有企业上高端项目，中小民营企业埋头生产低档产品的“两极分化”现象。
去年7月中旬，河北省质量技术监督局在夜间展开查处行动，在唐山市丰润区新军屯镇报喜坨村发现通达轧钢厂等4家企业正在趁黑夜“大干快上”。在灯火通明的通达轧钢厂，正在生产的工人见到执法人员便一哄而散，在生产线上摆放着不少“地条钢”原料，院内堆放着许多刚刚下线的螺纹钢成品。通达轧钢厂负责人说，因为怕白天有人查，所以组织工人晚上干活。也知道用“地条钢”生产属违法行为，但禁不住高额利润的诱惑。
有资料显示，2003年技术含量较低窄带钢占了河北省钢材总量的68.43%，而这部分产品大多来自民营钢铁企业。可是，当钢材价格出现波动，在市场上遭受严重损失叫苦不迭的，也正是这些中小民营企业。钢材市场波动仅仅一个月后，从5月20日开始，钢材价格开始逐步上升，利润空间增大，一些停产限产中小企业迅速出铁炼钢，恢复生产，而且一些非法小轧钢厂也“死灰复燃”
资源、环境不能承受之重
钢铁工业消耗的主要是不可再生能源和资源，且数量巨大，而产出的废渣、废气、废水等有毒有害物数量也大得惊人。 如今在河北，钢铁产业与资源、环境之间的矛盾变得越来越尖锐。制约河北钢铁行业发展的首先是资源危机。河北省铁矿石储量虽然较大，但多为贫矿，满足不了大规模发展钢铁行业需求。据估算，河北省每年要生产5000万吨生铁，至少需要7750万吨铁精粉，按本省自产3500万吨计算，其余4250万吨铁精粉必须由国内其它地区或国外供应。在焦炭方面，河北省钢铁企业大多数没有焦化生产支持，目前焦炭也成为钢铁业发展的制约因素。在水资源方面，河北是严重缺水省份，但由于河北钢铁工业急剧扩张，新水用量每年需增加4亿立方米，十分吃紧。
钢铁行业对环境的破坏也不容忽视。今年河北查处的污染案件中，钢铁项目占很大比重。冀东地区一大批小炼焦、小轧钢企业屡次治理，屡次反弹，令环保部门头疼而无奈。一些小企业至今仍采用热烧结矿、土烧结矿工艺和土法炼焦等落后生产工艺，对环境造成的破坏往往无法挽回。据记者了解，河北省曾制订过钢铁项目准入条件，要求高炉必须同步配套建设煤粉喷吹装置和余压发电装置、炉前粉尘捕集装置，焦炉必须同步配套建设干熄焦、装煤、推焦除尘装置，转炉必须同步配套建设转炉煤气回收装置，电炉必须配套建设烟尘回收装置等等，但面对众多中小钢铁企业落后的技术装备，往往只能“纸上谈兵”。
“战国时代”将走向终结
近期，河北省内有关钢铁企业联合重组的说法不断。早在去年8月，河北省冶金行业协会就向省委、省政府建议，将河北最大的两个国有钢铁企业唐钢与邯钢重组联合，组建河北钢铁集团，然后将宣钢、承钢、邢钢、石钢的国有法人股划归河北钢铁集团持有，第三步再引导和鼓励民营钢铁企业通过多种形式与河北钢铁集团参股、配套，实现优势互补。
按照这一设想，如果河北“六钢”真能联合成一个集团，年钢产量可达1989万吨，销售收入560亿元，足可与宝钢、鞍本集团并驾齐驱。
如何重组整合，业内人士众说纷纭。他们认为，从实际情况出发，河北钢铁整合的途径有两条，一条是资产重组，一条是搭建产业链条。唐山市委书记张和说，唐钢与“国丰”及“恒通精密薄板”眼下正在酝酿重组联合，3家企业有意向整合现有产能，成立一个年产1200万吨钢的特大型钢铁联合体。但正如国丰钢铁集团有限公司副总经理何舒星所言：“产权整合是其中一个突出困难。”因为唐钢是国有企业，而国丰是集体企业，恒通是民营企业，此外唐钢拥有一家上市子公司，而其他两家均有外资背景，这种跨所有制的整合过程将非常复杂。针对这一难题，有人提出，应把重点放在搭建产业链上，强调通过企业间产品定位分工，实现分工协作，而不应过分要求产权重组整合。
另有一些人认为，河北应将重组整合的希望寄托在六大钢铁企业身上，因为“六钢”都是省属国有或国有控股企业，国有资产的处置权在政府手中，以资产为纽带的整合更便于在企业间操作。有关专家指出，这样可以更好地发挥国有资产的控制力和带动力，在钢铁工业发展的良好形势下，实现国有资产保值增值。宋继军认为，河北六大钢厂不跨省、不跨所有制，这个有利条件是难得的。目前国有企业改革改制和宏观调控政策为国有钢铁企业重组联合提供了社会成本极低的最佳契机，机不可失，时不再来。
还有另一种联合方案，即将希望寄托于由唐钢和首钢合作的曹妃店钢铁项目。目前河北省正在曹妃店抓紧建设矿石专用码头，该地区矿产品物流优势明显，而且按照国家产业政策，在华北地区重点扶持的钢铁企业只有首钢一家，同时政策上也支持首钢对地方企业进行兼并重组。据了解，这个首钢以51%控股的联合体一期设计产能为800万吨，二期产能为1500万吨，将是一个举足轻重的钢铁大户。
重组面临三大难点
无论河北的钢铁行业如何重组整合，都需要动力，这种动力只能来源于两个方面，政府和市场。在目前情况下，河北钢铁业进行重组和整合面临三大难点：
行政手段难点。从理论上说，政府使用行政手段对国有企业进行合并重组理所当然，但对当前河北钢铁行业来说，必须考虑国企正在进行的改制现实，考虑到国企经营者、职工以及某些政府部门业已构成的利益格局。重组同样是一个改组、改造、改革过程，在这个过程中，政府不但应用行政手段操作好企业重组，还要运用好新出台的投资新体制对企业进行产权等多方面配套改革，这是对整合的一种制度铺垫，不可或缺。
市场手段难点。市场手段即资本手段，就是企业通过市场并购和分立剥离方式实现重组，但在河北钢铁业，重组和被重组国有企业普遍存在所有者缺位现象，当重组决策由政府部门、经营者、企业职工替代所有者行使时，就有可能出现即使牺牲企业"前途"也要反对重组的情形，因为重组将意味着企业控制权的接管和对重叠业务的精简，并由此导致一些人失去对剩余索取权和剩余控制权的分享，高级管理人员去职等等。
控股公司难点。企业重组后遇到的一个关键问题是，是否取消原来各企业法人地位。控股公司担心，如果取消原来各企业法人地位，控股公司总部对人财物、产供销、党政群就无法实现有效合理的协调，就会出现各自为政、集而不团、管而不理的状况，达不到集团化经营目标。此外，国有控股公司目前尚缺乏明确的法律框架，如“管资产、管人和管事相结合的”国有资产管理委员会与国有产权经营机构(国资控股公司)的授权与被授权关系，国资控股公司与生产经营企业的投资(出资人)与被投资(企业法人)关系等，都不很明确。
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